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南京惠言達電氣有限公司成立于2019年，座落在南京六合市商圈。9年備件銷售積累，公司主要經營歐、美等國的閥門、過濾設備、編碼器、傳感器、儀器儀表、及各種自動化產品，公司全力貫徹“以質優價廉的產品和完善到位的技術服務客戶”的經營宗旨，服務于國內的流體控制和自動化控制領域。節省了中間環節的流轉費用，能夠把更優惠的價格提供給用戶。通過發展我司已經自動化設備和備件供應商，主營產品廣泛應用于冶金、造紙、礦山、石化、能源、集裝箱碼頭、汽車、水利、市政工程及環保以及各類軍事、航空航天、科研等領域。
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SEW變頻器MDX61B系列惠言達*中

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城市交通擁堵已成為當今世界各國在城市發展中普遍存在的問題，這種現象非但不會自動消亡，還會因經濟發展的加快而更加愈演愈烈。在越來越注重時效性當代社會里，交通擁堵問題已經成為阻礙我國社會發展的難題之一。此類問題如不盡快加以解決或緩解，勢必阻礙或延緩我國城市快速健康發展的步伐。

乃*的諸多城市在發展過程中均被城市交通擁堵問題所不同程度的困繞著。在交通擁堵問題上，沈陽作為東北大的重工業城市也是交通樞紐城市更是*的成為重災區。近年來，隨著社會主義經濟建設步伐的加快，城市的人口基數驟增，與之伴隨的是以私家車為主的機動車數量的直線上升，給本就難堪重負的城市交通增加了大的壓力與不便。加以近年來沈陽公共交通發展緩慢、相關交通服務水平薄弱等諸多因素，更使交通擁堵現象日益突出，與之相關的問題也由之顯現出來。

本文對沈陽市目前的交通擁堵現象進行了系統化的分析并提出了筆者獨到的觀點與見解。先從城市交通和交通擁堵等基礎概念入手，深入說明了交通擁堵問題的專有屬性及其給城市發展帶來的危害。然后，借鑒國內外的相關文獻，參照了城市規劃理論、經濟人假設理論、需求與供給理論和公共治理理論對交通擁堵問題進行分析，對沈陽交通擁堵現狀和已經采取的措施進行了疏理，從車輛、道路、駕駛員、市民素質及其治理方式等方面對問題進行了展開的疏導和分析。

此外，還比對和參照了國內外主要發達一線城市在治堵問題上采取的經驗，并作了合理的屬地化分析。后，提出了解決沈陽市城市交通擁堵問題的對策和建議，包括完善路網結構等基礎設施建設、大力發展公共交通，征收交通擁堵費、增加停車費，發展智能交通系統，進行宣傳，提高公眾素質等方面。

本文注重理論與實踐的結合，重點突出綜合整治以及解決措施，所提出的建議與對策具有一定的可行性、合理性和可操作性，希望能對該問題以及類似問題的解決提供一定的理論參考和文獻支撐。

以科學發展觀為指導，解決存在的問題

黨的十八大以來，*發表了一系列重要講話，涉及黨的建設、經濟建設、隊建設、法制建設、外交方略、改革開放和反腐倡廉建設等方方面面，提出了許多新思想、新觀點、新論斷。因此，我們交通運輸管理者理應從當前的實際出發，樹立以人為本思想，搞好行業監管，既要重視依法行政，又要做好服務，推行人性化管理，以廣大業戶的滿意度作為工作起點，來衡量我們的工作。從現階段來看，我們目前的工作還有很多不到位的地方，老百姓不是很滿意，需要認真對待并加以解決。

1、切實解決貨運車超限超載問題

貨運車輛超限超載是一個老大難問題，也是我們如何進行科學有效管理的問題。貨運車輛從生產到投入營運牽涉多個部門，其中有一個環節不順就會增加以后的管理難度。貨運車輛生產，一關就是獲得國家發改委批準，這個環節很重要，可以杜絕不符合國家規定標準的車型進入生產領域。對于符合國家標準生產的車輛車型，應進行分類細化，提供詳細的各車型的數據和使用性能，以便于機動車輛管理部門，根據不同類型車輛的性能，對機動車輛進行分類管理，合理劃定使用范圍和區域。

2、加強車輛質量管理

在貨運車輛生產環節，我們應該把更多的科技手段和工藝技術應用到生產上去。解決汽車發動機和底盤的配置存在不合理、不經濟的現象，如有的車輛核定載重噸位不大，但發動機動力很大，這樣既增加能耗不經濟，也增大了機動車尾氣排放量，不利于環保，同時也給車輛超限超載提供了空間和余地，應設計和車輛核定載重量相匹配的發動機動力，使個別運輸業主想超載也超不了，這樣才能大大減少社會管理成本，減少道路安全事故的發生，延長了公路、橋梁的使用壽命，保護了環境，使道路運輸市場步入良性循環的軌道并得到健康發展。

3、構建政府激勵機制

以往汽車生產企業之所以生產大噸小標（實際載重量大，核定載重量小）貨車，主要是從生產企業效益方面來考慮、也能給運輸業戶帶來效益，比較受歡迎，但同時也損害了公共利益，造成了很多安全隱患。生產標準的貨運車輛載貨少，不好銷售，企業積極性不高。因此，政府應給予創新的企業除了提供政策支持外，還應給予相應的補貼和獎勵，以提高企業創新的積極性。

二、用創新理念開展工作，不斷完善交通運輸各項法律、法規

所謂的創新，是指在一定范圍內*引入新東西、引入新概念或制造新變化的過程。在我們工作中先腦子里要有創新這個理念，才能指導思想往哪個方向去發展、去邁進。現在我們的城市出租車客運市場管理就有待改進的地方，到目前為止，變化不明顯，還是計劃管理模式，那就是出租車營運指標由政府相關部門根據本地區交通狀況等各方面因素確定。以往提供的指標是無償的，現在通過“發展”提供的指標是有償的，政府部門把出租車營運指標當成了一種資源加以開發利用，目的就是增加財政收入，通過這樣管控以后，出租車指標就成了資源，出租車企業再利用該資源謀利（變相買賣或收取高額費用），這樣，相關部門和企業都受益了，但由于指標分配不科學，造成了“打的”難狀況，同時也給非法營運提供了空間，給群眾利益造成損害，因此，應該放開出租車市場，按照行政許可法規定，由市場競爭機制進行有效調節、行業自律管理、行政機關事后監督等行政管理方式來進行解決，逐步建立適應市場經濟發展要求的制度和管理體制。總理在十二屆人大二次會議回答記者提問時說：我們要努力做到市場主體“法無禁止即可為”,讓政府部門“法無授權不可為”,調動千千萬萬人的積極性，為中國經濟的發展不斷注入新動力。依法治國，建設社會主義法治國家，是我國社會主義現代化建設的一項根本任務。依法行政，是貫徹依法治國方略，建設社會主義法治國家的重要組成部分，是從嚴治政的根本要求，是改革和發展形勢的迫切需要。交通運輸法制建設作為社會主義法制建設的重要組成部分，是交通行政管理工作的基礎，是交通現代化的重要途徑和標志，對促進交通事業的發展關重要，因此，這就要求我們在交通運輸管理工作中，處處都要有法治觀念，一切從法的角度來考慮和處理問題，與時俱進的根據維護公共利益和社會秩序的需要，不斷完善各項法律、法規。就拿車輛超限超載來說，據統計，道路安全事故有70%是由車輛超限超載引發的；50%的群死群傷性重特大道路交通事故與超限超載有直接關系。超限超載嚴重損壞了公路基礎設施，致使公路路面損壞、橋梁斷裂，公路使用年限縮短。公路因車輛超限超載造成的損失超過300億元人民幣，其危害性應該超過了酒駕。因此，在整治車輛超限超載時，要充分認識超限超載的危害性，完善法律法規，加大懲處力度，依法從重從嚴，從而更有效的保障國家和人民生命財產的安全。

三、加強黨風廉政建設，努力轉變工作作風

加強黨風廉政建設，是關系執政黨的生死和現代化建設事業興衰成敗的大事，黨的十八大特別是十八屆以來，我們交通系統干部、職工，堅決貫徹落實《決定》要求，深入推進黨風廉政建設和反敗工作，遵照、黨內法規和指示精神，明確職責定位，聚焦中心任務，轉職能、轉方式、轉作風，面對新形勢新任務進行開拓創新。

1、在新形勢下，交通運輸管理部門黨風廉政建設及行政管理存在的問題

隨著黨風廉政建設和反敗工作在改革中不斷推進，將面臨許多新情況、新問題，當前我國進入全面建設小康社會，加快推進現代化發展階段，適應市場經濟發展要求的管理體制、監督制約機制還不健全和完善，行政行為、企業行為和市場行為需要進一步嚴密規范和有效約束。如：行政審批許可權利過于集中，透明度不高，得不到有效的監督制約；各利益主體為了追求各自的大利益，通過各種方式去獲得有限資源，這樣就容易產生不正當競爭；特別是一些不法分子，不惜用金錢、美色等方式拉攏腐蝕干部，這就容易產生權錢交易等腐行為。

（1）執法不嚴、違法不究。在現有分配調節機制不健全的情況下，由于國家財力有限，一些執法人員收入比較低，對不同部門工作人員之間收入差距較大的現象不滿，產生心理失衡，因此，一些不法分子為了牟取暴利、逃避法律懲罰，更是不擇手段，采用賄等各種方式腐蝕執法人員，一些意志薄弱的人員經不起考驗，滋長了金錢上、唯利是圖的錯誤思想，人生觀和價值觀發生了扭曲，從而導致執法不嚴、違法不究的現象發生。

（2）各部門協調不夠，效率不高。道路運輸車輛及運輸市場管理比較復雜，牽涉到多個部門管理，先車輛生產環節由質量技術監督部門管理。車輛入戶、違章處罰由安交管部門管理。車輛超限超載和營運車輛違規處罰、運輸市場監管由交通部門管理。車輛運輸及市場經營許可審批由交通、工商部門管理。農用運輸車輛由農機部門管理。各部門各行其事，遇到運輸車輛綜合違法時，因一些原因，查處部門只處理涉及本部門管理權限的案件，忽視了移交給其它部門處理，存在漏洞，效率不高，有待政府不斷改進體制、機制方面存在的問題，加強整合資源，提高執法效率。
機制不完善，漏洞大。拿農用機械來說，屬于農機部門管理。農用機械包括：農用拖拉機、三輪車、收割、播種、插秧機，農用汽車等。由于以往國家對農用汽車界定不是很明確等原因，導致有的貨運汽車上了農用車牌照，農機部門沒有上路執法權，對上了農用車牌照的車輛沒辦法監管。有上路執法權的部門，因農用車沒有上貨運汽車牌照，沒有納入到車輛管理平臺上來，沒有取得車輛行駛證，有關車輛信息不清楚，也沒有辦法進行有效管理。農用汽車在從事貨物運輸時因沒有取得警部門核發的車輛行駛證，因此在交通運政部門辦不了車輛營運證，交通運政部門也沒辦法進行有效管理，這就造成了農用車非法營運得不到有效控制，形成了管理漏洞和三不管現象，為此，國家應制定這方面的法規和政策，明確責任，加強各部門協調和配合，把這個市場維護好、管理好。

2、加強黨風廉政建設的主要措施

黨的十八大特別是黨的十八屆以來，以為*的把黨風廉政建設和反敗斗爭提到了新的高度，黨風廉政建設和反腐斗爭得新進展。但是，我們應清醒地認識到，滋生敗的土壤依然存在，反敗形勢依然嚴峻復雜。當前和今后一個時期深入開展黨風廉政和反腐工作，必須與時俱進，堅持標本兼治，綜合治理的方針，通過創新反腐機制，加強網絡和媒體的監督，以及人民群眾的廣泛參與，有效地遏制交通領域的敗現象。

加強黨風廉政建設的主要措施：一是加強黨風廉政宣傳教育，把黨風廉政宣傳教育工作納入各級黨員干部宣傳教育的重點，針對干部在思想作風、學習作風、作風和生活作風方面的突出問題，開展黨性黨風黨紀教育，教育干部保持和發揚艱苦奮斗的優良傳統，以身作則，認真執行廉潔從政行為準則。二是抓好廉潔自律規定的落實，嚴格執行黨風廉政建設責任制。重點抓好以下工作：一，按照中央要求，積極推進事業單位改革和公務用車改革。第二，資金納入財政統籌管理，對財務預算、財務收支進行公開，增加透明度。第三，干部要增強廉潔從政和自覺接受監督的意識，對行政許可審批、行政執法處罰結果等進行公開公示。第四，不弄虛作假，不利用職權非法斂財，管好自己的配偶、子女及身邊工作人員。第五，堅決防止和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。三是要按照黨風廉政建設責任制的要求，加強對黨風廉政建設和反敗工作的。黨政一把手負總責，班子成員明確分工，部門各負其責，真抓實干，克服好人主義，加強監督和考核，嚴格責任追究，對工作不力而造成不良后果的，要按規定進行組織處理或紀律處分，確保反腐倡廉各項工作的貫徹和落實。

四、加強教育培訓，提高人員素質

進入知識經濟時代，在知識創新、科技創新、產品創新加速發展的今天，各領域各方面的競爭都很激烈，要適應新形勢、新任務、新要求，必須加強對職工的教育培訓，使他們增強服務意識，掌握新知識、積累新經驗、增長新本領，全心全意的投入到交通運輸管理工作當中去。

強化職工理論學習，既是一種政治責任，也是一項政治任務。*“三嚴三實”的重要論述，直指為人為政的根本，切中干事創業的要害。通過理論的學習，堅定理想和信念，堅持正確的道德觀，做維護社會公德、家庭美德的*。在日常工作中，杜絕門難進、臉難看、事難辦以及吃、拿、卡、要等現象的發生，熱情周到地為企業和業戶服務。

培養職工的良好道德品質，用社會主義道德準則要求自己，做到愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學，使人與人之間形成平等、團結、友愛、互助的社會主義新型關系，自覺遵守職業道德，樹立愛崗敬業、勤業精業、職業規范意識，提高人們的總體道德水平，進而改進整個社會道德面貌。

加強黨員干部的思想教育，要求對黨忠誠，自覺的維護黨的威，充分發揚黨的優良傳統和作風，以章為鏡，嚴以修身，提升品德修養，自覺抵制歪風邪氣，堅持實事求是，堅持群眾路線，始終把群眾利益放在*，全心全意為人民服務。

提高和增強法治觀念，是當前依法治國當中的一項重要工作，黨的十六大報告提出“加強法制宣傳教育，提高全民法律素質，尤其要增強公職人員的法制觀念和依法辦事能力”.社會主義市場經濟既是競爭經濟，又是法制經濟，這就要求我們要學法、懂法、守法，自覺維護法律的威，認識到依法辦事的重要性，在執法過程中要按照法定的程序和內容來作為，維護好道路運輸市場秩序，為促進道路運輸事業的健康發展做出貢獻